《云南妇女发展规划（2011～2020年）》和《云南儿童发展规划（2011～2020年）》（以下简称“两规划”）于2012年4月正式公布实施，这标志着云南省新一轮的“两规”监测统计工作正式启动。今年是云南妇女儿童发展规划新监测指标体系正式开始实施的第二年，呈现出许多新的关注点。
　　一、实施“两规”的经济社会状况
　　曲靖市经济总量初步核算，2013年曲靖市生产总值(GDP)达1583.94亿元，比上年增长13.1%，人均GDP达到26599元。其中：第一产实现业增加值289.19亿元，增长7%，拉动GDP增长1.2个百分点，对经济增长的贡献辛为8.9％；第二产业实现增加值838.45亿元，增长15.2%，拉动GDP增长8.4个百分点，对经济增长的贡献率为64.6％；第三产业实现增加值456.3亿元，增长12.4％。拉动GDP增长3.5个百分点，对经济增长的贡献辛为26.5％；三次产业结构为18.3 : 52.9 : 28.8。非公经济增加值实现718.23亿元。占生产总值的比重达45.3％，比上年提高2个百分点。
　　2013年财政总收入达374.32亿元，比上年增长9.2%。地方公共财政预算收入121.53亿元，增长17%。地方公共财政预算支出完成297.26亿元，增长5.4％，其中:用于教育、社会保障和就业、医疗卫生,分别增长10.5%、16%、7.4%。
　　随着社会经济的发展，曲靖市人民的主生活水平与生活质量在不断提高。城乡居民收入在逐年增加。2013年城镇居民人均可支配收入24261元，扣除价格因素，比上年实际增长12.2％；城镇居民人均居住使用面积达45平方米，农村居民人均纯收入6861元，扣除价格因素，比上年实际增长15.3％。农村居民人均居住使用面积达28.97平方米。贫困地区的生产生活条件有了明显的提高和改善。
　　2013年曲靖市科、教、文、卫事业稳步发展。2013年共有各种艺术表演团体7个，文化馆10个，公共图书馆11个，博物馆5个,免费开放4个。广播综合人口覆盖率为96.8％，电视人口综合覆盖率为96.7％。别达到96.0％和97.0％。曲靖市共有卫生机构685个（含村卫生室）,医院88个；卫生机构拥有床位数24880张，卫生技术人员15237人,其中医生6471人。疾病预防控制机构10个，卫生技术人员233人；妇幼保健院（所、站）10个，卫生技术人员201人。乡镇卫生院106个，床位6035张，卫生技术人员2432人。2013年末有普通高等学院1所,在校学生达13754人。职业能源技术学院1所,在校学生达4912人。医学高等专科学校1所,在校学生达5163人。普通中专学校6所,在校学生68673人。职业中学13所，在校学生16960人。普通中学241所，其中:高中54所，在校学生42.41万人，其中：高中13.16万人。小学1702所，在校学生59.2万人。幼儿园1025所，在园19万人。
　　二、曲靖市妇女儿童发展规划实施进展情况
　　在市委、市政府的正确领导下，曲靖市各级党委政府高度重视《两规划》的实施工作，不断强化政府行为，采取各种有力措施推动《两规划》目标的落实，各级职能部门及社会各界密切配合，团结协作，齐抓共管，较好地完成《两规划》确定的各项指标的落实，妇女儿童工作取得明显成绩。
　　（一）妇女儿童与健康
　　1. 孕产妇保健水平和生殖健康水平提高。孕产妇死亡率由2010年的28.97/10万下降为20.6/10万，其中，城市为16.03/10万，农村22.05/10万。孕产妇住院分娩率由2010人年的95.81%上升到99.32%，2013年孕产妇系统管理率达到96.61%，比2010年提高了1.63个百分点，其中：城市为96.87%，农村96.53%；高危孕产妇住院分娩率达99.94%，比2010年提高了0.1个百分点，其中：农村为99.61%。非住院分娩中新法接生率为89.27%，比2010年提高了11.4个百分点。
　　分县（市）区看，2013年孕产妇死亡率最高的县（市）区是麒麟区为39.93 /10万，最低的县（市）区是罗平县为0 /10万。
　　婚前检查率明显提升。2013年，曲靖市婚前医学检查率达到64.09%，比2010年提高59.64个百分点，其中城市69.91%，农村61.81%。                                                                            
　　2、儿童健康和免疫条件不断改善。2013年婴儿死亡率由2010年的12.44‰下降到8.68‰，分性别看，男婴4.84‰，女婴4.19‰；分城乡看，城市7.91‰，农村8.92‰。5岁以下儿童死亡率由2010年的15.58‰降低到11.43‰，分性别看，男童12.95‰，女童0.96‰；分城乡看，城市10.31‰，农村11.79‰。
　　7岁以下儿童保健覆盖率和3岁以下儿童保健系统管理率分别为92.49%和92.45%，分别比2010年提高了17.97和15.87个百分点。
　　出生缺陷发生率仍然较高。2013年出生缺陷发生率为68.43%。但整体水平仍然较高，情况不容小视。新生儿遗传代谢性疾病筛查辛率2013年达83.77％，比上年提高47.97个百分点.
　　儿童常规免疫接种基本普及。2013年，在国家扩大免疫规划的疫苗接种率中，卡介苗接种率为99.86％、脊髓灰质炎疫苗接种率为99.75％、百白破疫苗接种率为99.74％、含麻疹类疫苗接种率为99.76％、甲肝疫苗接种率为99.67％、乙肝疫苗接种率为99.73％、乙脑疫苗接种率为99.71％、A群流脑疫苗接种率均已达到99.70％以上。
　　3.艾滋病疫情得到有效遏制与防治，但形势仍十分严峻。艾滋病年报告病例数为610例，比上年增加1例，其中：女性263例，比上年增加37例。十年前，艾滋病传播途径主要是静脉注射吸毒传播，而近年来，性传播途径所占比例增长较快，已经超过了静脉注射吸毒和母婴传播的比例,随着性传播途径感染艾滋病的比例不断上升，女性艾滋病感染者人数逐渐增加，母婴传播防治任务加重。
　　（二）妇女儿童与教育
　　1、学前教育稳步发展。2013年曲靖市共有幼儿园1025个，比2010年增加了257个；学前三年毛入园率为78.13%，比2010年提高了14.3个百分点。在园幼儿19万人。其中：女童8.6万人。
　　2、全面巩固义务教育普及水平，义务教育普及质量提升。2013年小学在校学生共59.2万人，其中：女生26.88万人，占  45.4 %。小学学龄儿童净入学率为99.64%，比2010年下降了0.17个百分点，其中男童99.64%，女童99.64%；小学学生辍学率为0.91%，初中在校学生共有29.24万人，其中女生13.59 万人，占46.47 %。初中阶段毛入学率达到101.51%，比2010年下降1.48个百分点，其中男生101.43%，女生101.59%。九年义务教育巩固率为96.82%，提高了0.01个百分点。
　　3、普通高中与高等教育入学率稳步提升，普通高中与中等职业教育协调发展。2013年曲靖市普通高中在校生有13.16万人，其中：女生6.44 万人，占48.93 %。高中阶段毛入学率达87.8％。中等职业教育在校生8.56万人，其中：女生4.09 万人，占47.78 %。2013年普通高校在校学生2.38万人。
　　4、关注特殊人群，残疾儿童、流动随迁儿童的受教育权利得到保障。2013年特殊教育在校学生达248人，比2010年增加了51人。其中：女生248人，占36.69%。残疾儿童入学率达98.89％，其中：女生达98.85％。流动随迁儿童小学2.46万人，初中0.71万人。
　　5、随着各级政府对教育投入的增加和对农村科学技术的推广，曲靖市教育事业迅速发展，广大妇女接受教育的机会越来越多，文化素质明显提高，男女受教育程度的差异逐步缩小，基础教育基本实现性别均等发展。
　　（三）妇女与就业
　　消除就业性别歧视，妇女的平等就业权力得到保障。2013年曲靖市全社会从业人员人数共396.38万人，比2010年增加12.37万人，其中：女性173.98万人，占43.89%；城镇单位就业人员50.28万人，增加17.09万人，其中：女性27.47万人，占54.63%；国有企业从业人员17.89万人，比2010年减少1.32万人，其中：女性6.68万人，占37.34%。与2010年相比，女性所占比重均保持基本稳定。
　　就业是民生之本，实现男女平等就业直接关系到妇女经济地位的提高和妇女自身的发展。女性就业渠道逐步拓宽，女性就业从传统产业向第三产业转移，产业分布趋向合理。各行各业大批优秀妇女的健康成长，改善了我市就业队伍结构，使妇女在改革开放和社会主义现代化建设中发挥了重要的主力军作用。
　　（四）妇女参与决策
　　妇女参与管理国家和社会事务决策的程度逐步提高,从2013年的统计数据看，各级领导干部中女干部的比例仍然偏低，且存在“正职少，副职多；一般岗位多，重要岗位少”的情况；2013年，在曲靖市的公务员中，女性公务员仅占19.7%。
　　1、妇女在人大、政协中均占有一定比重。省、市、级人大代表为551人，其中：女性代表为156人，占总数的28.31％。省、市、级政协委员为464人，女性代表为157人，占总数的33.83％。
　　2、各级党政领导班子中女干部配备率与上年基本持平。2013年，地（厅）级、县（处）级党委、政府女干部配备率均达到100％。县（处）级以上公务员中女性为199人，占总数的15.11％。
　　基层妇女群体参政意识增强，各级政府在制定政策、规划时，十分重视听取各级妇联和妇女代表的建议和意见。村、居委会成员中女性比例有升有降，村民委员会中女性占14.19%，比2010年增加1.23个百分点，居民委员会成员中女性占19.54％。比2010年减少2.83个百分点。
　　（五）妇女儿童与社会保障
　　1、根据《中华人民共和国妇女权益保障法》和有关法律法规的明确规定，2013年末曲靖市参加城镇职工基本养老保险的女性达10.16万人，占总数的39.98％；参加居民社会基本养老保险的女性达137.14万人，占总数的48.06％，参加城镇职工基本医疗保险的女性达16.4万人，占总数的38.40％；参加居民社会基本医疗保险的女性达24.87％，占总数的53.07％。参加失业保险的女性达9.5万人，占总数的40.9％；参加工伤保险的女性达13.32万人，占总数的40％；城镇生育保险的女性达9.6万人，占总数的40.01％。新型农村合作保险人数达501.83万人，占总人口(常住人口)的84％。 妇女在各项劳动中的基本权力得到落实。
从六大保险的参保情况看，妇女基本享有与男性平等的社会保障权力，从比例上看男性总体高于女性，但是女性比重已逐年提高，差距巳在逐渐缩小。充分体现了女性的社会保障权利逐步提高。
　　2、完善最低生活保障制度，为贫困妇女提供更多救助。2013年城镇最低生活保障标准从上年的平均每人每月275元提高到平均每人每月315 元，城镇居民最低生活保障人数有9.5万人，其中：女性3.5万人，分别比2010年增加了3.5万人和1.4万人。农村最低生活保障标准从上年的平均每人每月154.2 元，提高到平均每人每月177.5 元，农村居民最低生活保障人数为42万人，其中女性15.1万人，分别比2010年增加了21.5万人和9.9万人。
　　（六）妇女儿童与社会环境
　　1、自然环境的改善，促进了妇女儿童生活质量的提高。2013年城市建成区绿化覆盖率为36.6%。城市污水处理率为90.45%，比2010年提高了22.15个百分点；城市生活垃圾无害化处理率为100%，4年持续稳定。
　　2、农村安全饮水普及率为81.34%，比上年提高了6.84个百分点；农村集中式供水受益人口比例为56.58%，比2010年提高了2.49个百分点；农村卫生厕所普及率为59.42%，比上年提高了2.2个百分点。   
　　（七）妇女儿童与法律
　　广泛开展普法宣传教育，提高妇女的法律意识，依法维护妇女合法权益。
　　1、2013年在曲靖市范围内采取多种形式，广泛深入地进行法制宣传教育，引导帮助广大妇女树立牢固的法律意识，自觉利用法律武器维护自身的合法权益。严厉打击侵害妇女人身权利的犯罪行为，依法维护妇女的合法权益。城市、城镇妇女法律知识普及率达到98％，边远农村妇女法律知识普及率达到90％。
　　2、依法保护妇女儿童的人身、财产权利。2013年曲靖市共破获强奸案件114起，破获拐卖妇女案件3起，破获组织、强迫、引诱、介绍、容留妇女卖淫案5起。有力震慑、严厉打击各种侵害妇女人身权利的犯罪行为。
　　3、目前离婚及解除同居关系的案件不断增加，今后对涉及到财产分割、精神赔偿等问题，必须依照《婚姻法》等法律、法规处理夫妻共同财产，对无过错的妇女给予应有的赔偿。特别注意对生活困难离婚妇女 的经济帮助。
　　4、曲请市法律援助中心积极为妇女儿童提供法律援助服务。2013共办理法律援助案件数达3078件，比2010年增加1701件。通过向妇女儿童提供法律援助，在诉讼活动中依法维护妇女及未成年人的合法权益，使她们的合法权益不受侵犯。
　　5、严厉打击针对妇女的一切犯罪行为，依法保护妇女儿童的人身权利。曲靖市有受家庭暴力的报案人数在下降2013年共有230名妇女报案，比上年减少51人。
　　6、预防和控制未成年人违法犯罪，保障妇女儿童依法获得及时有效的法律援助。2013年曲靖市共有少年法庭数10个，未成年人违法犯罪人数为407人，比2010年减少45人。
　　（八）存在问题及建议
　　1、少数领导干部对规划目标认识不足，重视不够，如机构建设滞后，部门协调不畅、经费缺口较大，出现了少数监测指标反弹现象。要巩固巳达到的目标，还是今后长期的工作任务，不可有丝毫的放松。
　　2、必须认真贯彻执行男女平等的基本国策，要充分认识到，实现男女真正平等是一项长期而艰苦的社会系统工程，需要几代人的共同努力。男女平等受经济和社会发展水平的制约，同时也受几千年封建意识和传统观念的影响。为此，建议各级政府领导应对妇女在法律、政策措施等方面实行特殊阶段性保护，也正是为了促进男女平等的早日实现。
　　3、按照《两规划》目标要求，提高全社会接纳女性的政治意识和责任意识，大力宣传和表彰妇女在物质文明、政治文明、精神文明建设中的作用和贡献，提高广大妇女在全社会的影响力。目前妇女在参政议政、领导干部任用、劳动就业等方面的性别比中仍存在较大差距，女性比重虽有所增加，但总量依然偏少。这些现象的存在，是与社会偏见和执行政策到位不够。以及与妇女的整体素质偏低，参政意识、竞争意识不强等方面有着密切的关系。
　　4、妇幼卫生保健水平偏低。主要表现在机构设施、人员素质、经费投入等方面。特别是广大农村的产科、儿科、疫病防治等工作方面还比较薄弱，随着艾滋病、性病的扩散，如何围绕生殖健康、防止妇女、未成年人受感染，保障母婴安全等工作的形势更加严峻。进一步提高妇女儿童的健康水平是今后各级政府的重要工作任务之一，也是全面实施《两规划》具体工作的落实重点。
　　5、目前贫困地区经济发展相对滞后，交通不便，受传统习俗影响，法制观念淡薄，受医疗条件、自然环境等因素制约，是直接影响我市全面如期实现《两规划》目标的主要障碍之一。
　　6、在流动人口中实施《两规划》难度较大。我市外来流动人口规模大，大部份流动人员文化素质和经济收入偏低，卫生保键与计划生育意识薄弱，而且尚未完全纳入当地政府的管理范围。使在这一特殊群体的妇女儿童中实施《两规划》的难度相对较大。
　　7、认真解决好城镇妇女下岗职工再就业问题迫在眉睫。由于城镇下岗职工和失业人员不断增加，以及农村的富余劳动力涌向城镇，再加上每年都有大量的新生劳动力产生，这对于曲靖的经济基础来说，要充分实现就业的任务相当艰巨，解决好下岗失业妇女的再就业问题是整个就业工作的重中之重。建议各级政府应引起高度重视，大力组织各种职业技能培训，积极帮助支持妇女参加，不断提高妇女就业竟争能力。
　　8、女职工劳动保护和社会保障工作尚待加强。目前特别是非公有制企业女职工的劳动保障尚未得到全面落实。
　　9、监测数据质量有待于进一步提高，数据质量是监测统计的核心和生命线，只有真实、可靠的监测统计数据才能提供有效的决策依据。因此搞准数据、提高数据质量仍然是各成员单位及监测统计人员当前及今后时期的重要工作的任务。
　　总之，各级政府和各部门要从全面建设小康社会的高度来正确认识妇女儿童发展规划的重要意义，全面推动妇女儿童规划的实施。妇女作为生产力的主体和孕育者，儿童作为潜在的生产力，其素质的提高和自身的发展关系着全民族的发展，关系到本市全面建设小康社会的全局。